Отменены плановые проверки на 2020 год

Отменены плановые проверки на 2020 год


Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 (в ред. постановления Правительства РФ от 22.04.2020 № 557)

Комментарий

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 введен запрет на проведение плановых проверок в 2020 году органами государственного и муниципального контроля. Запрет распространяется:

• на организации и предпринимателей, которые включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
• на некоммерческие организации, у которых среднесписочная численность работников за 2019 год не превышает 200 человек (за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр коммерческих организаций, исполняющих функции иностранных агентов);
• на остальные организации и предпринимателей (которые не указаны выше).

При этом в отношении организаций и предпринимателей (не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства), деятельность или производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска, плановые проверки остаются.
Кроме того, за органами государственного и муниципального контроля оставлено право на внеплановые проверки всех организаций и предпринимателей. Однако такие проверки могут проводиться только по определенным основаниям, в частности:

• внеплановые проверки, основаниями для которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (проведение должно быть согласовано органами прокуратуры);
• внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (проведение должно быть согласовано органами прокуратуры);
• внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента РФ, поручения Правительства РФ с указанием конкретного юридического лица и (или) предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
• внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены п. 1.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и п. 4 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
• внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, если эти проверки необходимы для возобновления действия ранее приостановленной лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
• внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля ходатайства от юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания предписания исполненным;
• внеплановые проверки некоммерческих организаций, основания для проведения которых установлены пп. 2, 3 и 5 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и религиозных организаций, основание для проведения которых установлено абз. 3 п. 5 ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", проведение которых согласовано органами прокуратуры;
• внеплановые проверки, основание для проведения которых установлено абзацем третьим части четвертой статьи 30.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне".

Внеплановые проверки будут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- и видеосвязи.

Также на 2020 год отменены плановые и внеплановые выездные проверки, проводимые таможенными органами, а также плановые проверки при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Исключение составляют внеплановые таможенные проверки, основаниями для которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, будут проводиться внеплановые проверки, предусмотренные нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Постановление вступило в силу 14 апреля 2020 года.

Мораторий на проверки малого бизнеса могут продлить до конца 2021 года.

На сайте Минэкономразвития появилась информация о возможном продлении запрета на проведение проверок малого бизнеса на 2021 год. Это следует из законопроекта, который внесет изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вступающий в силу летом следующего года (См. подробный комментарий).

Напомним, что весной 2020 года на фоне распространения коронавирусной инфекции Правительство РФ запретило проведение плановых и внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. Проводить проверки можно было только в случае угрозы или в случае причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Эта мера была направлена на поддержку бизнеса в условиях пандемии и должна была действовать до 31 декабря 2020 года. В результате количество проверок бизнеса существенно сократилось. Теперь чиновники хотят продлить мораторий еще на год – до 31 декабря 2021 года.

Кроме того, законопроект вносит изменения в более чем 100 действующих документов, включая законы о лицензировании отдельных видов деятельности. Предполагается, что процедура лицензирования будет упрощена, сроки выдачи лицензии сокращены, а также будет введен механизм частичного приостановления действия лицензии. Если соискатель лицензии не соответствует требованиям по части заявляемых им работ или услуг, то лицензия будет выдаваться на ту часть работ и услуг, по которым несоответствий не выявлено. Все лицензии планируется перевести в электронный формат.

Плановых проверок в области защиты прав потребителей больше не будет.

Постановление Правительства РФ от 04.09.2020 № 1351

Правительство решило отменить плановые проверки, которые проводятся с целью выявления нарушений в сфере защиты прав потребителей. Соответствующие изменения внесены в Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 412.

Так, с 17 сентября 2020 года при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей не будут проводиться плановые проверки в отношении:

изготовителей;
продавцов;
уполномоченных организаций и ИП;
импортеров;
владельцев агрегаторов информации о товарах (услугах).
Напомним, что плановые проверки проводятся контролирующими органами в соответствии с ежегодным планом проверок. Такой план разрабатывается и утверждается заранее (ежегодно), а также проходит согласование с органами прокуратуры.

Напомним, что весной 2020 года проведение проверок малого и среднего бизнеса было приостановлено до конца 2020 года. Позднее появилась информация, что мораторий будет продлен до 31 декабря 2021 года.