Штрафы для автономных учреждений
Показано с 1 по 1 из 1

Тема: Штрафы для автономных учреждений

  1. #1
    Старший бухгалтер
    Регистрация
    17.08.2015
    Адрес
    14 регионов России.
    Сообщений
    342

    По умолчанию Штрафы для автономных учреждений

    Материалы газеты «Прогрессивный бухгалтер», бюджетный выпуск, апрель 2019.
    Инна Хлевняк, старший бухгалтер-консультант Линии консультации компании «ГЭНДАЛЬФ».

    Расскажем об основаниях привлечения автономных учреждений к административной ответственности и что собой представляет система штрафов, предусмотренная КоАП РФ.


    Основания для привлечения к административной ответственности

    Административная ответственность для автономных учреждений (АУ) предусмотрена с целью повышения эффективности использования средств, получаемых из бюджета (обеспечение их освоения, полноту исполнения получателем взятых на себя обязательств и четкое соответствие целям, на которые выданы такие средства).

    Для государственных и муниципальных учреждений предусмотрена система штрафов.

    Система штрафов для учреждений


    1. Нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ).
    Для должностных лиц: штраф в размере от 20 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
    Для юрлиц: штраф в размере от 5% до 25% средств, полученных от бюджета и использованных не по целевому назначению.

    2. Нарушение порядка осуществления бюджетных инвестиций (п. 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ).
    Для должностных лиц: штраф в размере от 20 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до двух лет.

    3. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий (п. 2 ст. 15.15.4 и п. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ).
    Для должностных лиц: штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб.
    Для юрлиц: штраф в размере от 2% до 12% полученной бюджетной инвестиции, субсидии.

    4. Невыполнение государственного (муниципального) задания
    (ст. 15.15.5-1 КоАП РФ).

    Для должностных лиц: предупреждение или штраф в размере от 100 до 1000 руб.; при повторном нарушении – штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб.)

    Должностным лицам АУ следует четко соблюдать условия, на которых выдана субсидия (бюджетная инвестиция). В частности, внимание нужно обращать на сроки, в которые должны быть совершены те или иные действия (начало освоения средств, момент оплаты подрядчикам выполненных ими работ и пр.), указание точного наименования мероприятия во всех связанных с ним документах, необходимость согласования действий учреждения с органом-учредителем.

    Чтобы не попасть под штрафы, работникам АУ необходимо на протяжении текущего года отслеживать объемы и качество предоставления услуг (выполнения работ), показатели по которым включены в задание. Если же возникли предпосылки для невыполнения установленных показателей, необходимо обратиться к учредителю с предложением внести изменения в задание на текущий год.

    Возврат средств в объеме, эквивалентном выявленному нарушению, предусмотрен во всех случаях несоблюдения условий предоставления субсидий (как правило, данный пункт прописывается в соглашении о предоставлении той или иной субсидии). Это не считается двойным наказанием. А значит, при неблагоприятном развитии событий у АУ может возникнуть не только административная ответственность, но и обязанность вернуть часть средств в бюджет надлежащего уровня.


    Процедура привлечения к административной ответственности

    Процедура привлечения учреждений к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.4; 15.15.5; 15.15.5-1 КоАП РФ одинакова. Как правило, нарушения обнаруживаются в результате выездной проверки. Выявлять нарушения и составлять соответствующие протоколы по результатам проверки имеют право:


    • должностные лица Федерального казначейства, в том числе руководители (их заместители) его территориальных органов (ст. 23.7, п.1 ст. 28.3 КоАП РФ);
    • должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфе (ст. 23.7.1, п. 1 ст. 28.3 КоАП РФ);
    • должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные осуществлять муниципальный финансовый контроль (п. 7 ст. 28.3 КоАП РФ);
    • инспекторы Счетной палаты РФ, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов РФ (пп. 3 п. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).

      Рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном по вышеуказанным статьям, отнесено к компетенции:
    • Федерального казначейства и его территориальных органов (ст. 23.7 КоАП РФ);
    • органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфе (в пределах своих полномочий) (ст. 23.7.1 КоАП РФ);
    • судов – если дело о таком нарушении возбуждено инспектором Счетной палаты РФ, уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта РФ либо органа муниципального финансового контроля (п. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ).



    В части использования средств, выделенных из бюджета, АУ подвергаются двум видам контроля – со стороны административных органов и органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя. Яркий пример тому – случай невыполнения государственного (муниципального) задания. В отношении учреждения, допустившего подобный проступок, станут применяться два способа финансового воздействия: возврат остатка субсидии, образовавшегося в связи с недостижением показателей задания (инициирует орган-учредитель), и административный штраф (выставляет контролирующий орган).

  2. # ADS
    Главный бухгалтер
    Регистрация
    07.11.2013
    Адрес
    Advertising world
    Сообщений
    1320